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石油價格在安哥拉國家總預算中冤魂不散

2019安哥拉國家總預算仍受很多因素制約,且存在很多疑問,這一預算提案按照日程應該在週六到國會通過,但如今卻不得不作修訂。政府承認有野心,但目前拒絕更改預算預測,並承認將等到2019年3月視乎國際市場上每桶石油的價格後再做調整。目前價格約為60美元/桶,安哥拉國家總預算的基礎是2019年的價格為68美元。反對派認為這是「太謹慎了」。
安哥拉2019年國家預算估計收入和支出為112億寬扎(364億美元),並以每桶68美元的石油價格為基礎。當國際市場價格超過80美元時,安哥拉政府最終放棄了今年預算中採用的審慎政策(50美元/桶),向各領域投放資金。
這種樂觀情緒源於這樣的事實:截止10月,石油出口已使安哥拉的稅收收入達到87億美元,比政府最初的估計增加近28億歐元,這是由於2018年石油價格上升。
然而,石油價格突然下跌(跌至53美元/桶)迫使總統洛倫索要考慮「B計劃」。
首先,正如安哥拉總統訪問葡萄牙(11月22日至24日)期間所說,私有化進程有可能會加快,財政部長阿徹·曼格拉也說,他們在等待於奧地利舉辦的石油輸出國組織會議所得出的結果。
在維也納會議上,石油輸出國決定在1月份將原油日產量減少120萬桶,以降低國際市場的價格,從而使安哥拉保持預算金額不變,但將在2019年3月重新評估國家預算。
繼安哥拉人民解放運動黨(安人運,自1975年獨立後一直是執政黨)在細節討論會議上批准政府提案後,週一,阿徹·曼格拉也確認。即使爭取安哥拉徹底獨立全國聯盟(安盟)持反對意見。
阿徹·曼格拉表示:「從邏輯上講,如果我們看到石油價格連續下跌,我們將必須向國民議會提出修訂預算。下降從11月開始,我們一直在關注12月的動態,至少要等到2019年第一季度,才有足夠的理由更改國家預算。」
安哥拉國家﹑經濟和社會發展部部長曼努埃爾·努涅斯·朱尼奧和財政部長所說的話意思相近,阿徹·曼格拉一直是政府最近可能進行的部長級重組最受關注的名字之一,他可能會離開政府。曼努埃爾捍衛當局的立場,認為這「似乎是最安全的做法,也更審慎」。

國際貨幣基金組織的數百萬資金

但是,如果石油價格的「冤魂」一直盤旋至3月,那麼國際貨幣基金組織(IMF)分給安哥拉的37億美元資金也讓當局感到擔憂。
這是因為政府請求國際貨幣基金組織提供45億美元,用於支持經濟改革方案,並最終從該機構獲得37億美元,少了8億美元。
國際貨幣基金組織表示將向安哥拉「立即」提供9.907億美元,剩餘的金額將通過中期貸款(EFF)在三年內分派,這仍將受到半年度修訂影響。
財政援助方案側重於財政可持續性、減少通貨膨脹、促進建設更靈活的匯率制度、穩定金融部門,以及促進人類發展、改革公共部門、促進多元化和包容性增長等,正如國際貨幣基金組織副總裁張濤所解釋的。
他認為:「穩固稅收是該計劃的核心要素。當局的計劃是通過取消補貼增加非石油收入,包括引入增值稅。」並補充說:「保障金融部門的穩定對於該計劃的成功至關重要。當局計劃改善公共銀行的治理和信貸風險管理。」
安哥拉政府還沒有評論國際貨幣基金組織做出的資金削減的決定,總裁拉加德將於十二月至一月之間訪問羅安達。
今年8月1日,安哥拉政府請求該基金開始討論由中期貸款資助的經濟計劃,其中羅安達「要求通過增加融資部分調整國際貨幣基金組織的支持計劃」,這是根據2008年由當局談判達成協議的要求,其基本目的是鞏固稅收調整進程。
金融援助計劃,國際貨幣基金組織證實,將由政策協調工具支持(ICP – Policy Coordination Instrument – PCI),羅安達還解釋,需要該基金支持宏觀經濟穩定計劃(PEM,始於1月)和2018年至2022年國家發展計劃(NDP)中的經濟政策和改革。
11月,在議會關於2019國家預算提案的討論中,阿徹·曼格拉表示,安哥拉加入國際貨幣基金組織資助計劃將使得該國以低於市場價格的成本融資。
阿徹·曼格拉表示:「在國際貨幣基金組織批准這項協議後,我們的融資利率肯定會有所調整。」

José Sousa Dias 14.12.2018

《葡新社》/《澳門平台》獨家報導

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