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莫桑比克預算案開綠燈:政府承諾善用資金

2019年莫桑比克預算案獲得批准。政府承諾會善用資金,但民間組織認為這些承諾不切實際,並且擔心大選結果。

 

莫桑比克議會基於政府承諾,會優先考慮基礎設施和部分社會建設,批准2019年的國家預算。然而預算金額存疑,預算檢查委員會(FMO)認為,應該對預算資源進行審查,使預算計劃更加完善,避免出現「可行性」和「可信度」等問題。預算檢查委員會由19名成員組成,由歐盟提供財政支持的公共廉政中心(CIP)也是其中一員。議會於12月6日批准預算案,預算案預計2019年收入約為2,490億梅蒂卡斯(約325億澳門幣),總支出為3440億梅蒂卡斯(約440億澳門幣),赤字(佔國內生產總值的百分比)預計將從今年的8.1%上升至2019年的8.9%,這一增長是因為明年10月15日舉行大選。2017年,根據政府資料,赤字為4.6%。
預算檢查委員會認為不太可能增加政府收入,反而費用卻會增加。委員會認為,如果需要動用資金的項目,必須在資源許可的情況下才開展。這樣赤字便不會增加。委員會還認為行政部門應「通過指定財務糾正措施來減少濫用政府資源」,「強調公共部門產生重大赤字的後果」,那就是讓「大多數」企業破產。
預算檢查委員會分析,公共廉政中心向政府提議「採取措施避免公共債務進一步增加,特別是考慮到2019年是總統選舉年」,這些措施被認為是有必要的。「我們不能在加劇通脹和持續貨幣貶值情況。這無疑會損害莫桑比克人民利益」。關於選舉部分,委員會還認為政府應尊重國際公認的稅收分類,並將選舉費用計入經營費用,「而不是以虛幻的方式超支」。

薪酬及好處

2019年的預算中,57.8%用於運營支出,30%用於投資,12.2%用於金融業務。糧單繼續受到關注,因此政府在2019預算中納入了控制薪酬的措施,佔稅收的55%,10月份經濟財政部長Adriano Maleiane表示,稅收比例高於非洲南部的平均水平。
政府亦表示,除了衛生、教育和農業部門外,其他部門每三個空缺只有一個人入職,並優先考慮公共行政人員的流動。
「披露(削減福利)的預算影響將有助於加強莫桑比克人對所有人實施緊縮政策的信心。」委員會指燃油、電信和租賃物業成本限制,但這不能令人滿意。「由於道德操守辦公室沒有包含足夠的細節,因此無法衡量這些措施對預算的影響。」民間社會組織對此感到遺憾。

社會賭注

在議會發言期間,莫桑比克總理表示,政府將以效率和紀律作為執行預算案的宗旨,確保將66%的資源分配給社會部門。
州長Carlos Agostinhodo Rosário說:「在2019年的預算政策中,我們將繼續優先考慮執行公共支出的效率和紀律,以及為社會和經濟部門分配資源。」他指出2019年預算案的目標就是改善人民的生活質量。
他補充說,教育、衛生、基礎設施、農業、供水和社會保障將成為2019年國家資金分配的優先事項。他說,教育將獲得預算的21.5%,農業獲得11%,健康獲得10.6%。他還提到:「2019年,我們還計劃繼續為各種社會保障計劃分配資源,重點是基本社會支持,直接社會支持和生產性社會行動,可覆蓋608,000戶家庭。」
為了改善稅收,對石油業務和採礦活動的具體稅收和財政收益制度的審查即I將公布。
莫桑比克政府多數議員在議會批准該預算案,莫桑比克民主運動投反對票。

2019年預算案對宏觀經濟的預測

國內生產總值增長4.7%,高於2018年其他機構的預測(國際貨幣基金組織預測是3.5%,世界銀行則預測3.3%)
年平均通脹率約為6.5%,略高於2017年的數字。11月,12個月的平均通脹率為4.08%。
貨物出口額達51.6億美元。
國際儲備約31億美元,足以支付六個月的非主要產品進口,目前支付七個月。

可能整頓預算

預算檢查委員會對公共債務成本上升提出了警示,並呼籲對預算作有效控制,特別是考慮到2019年是大選年,可能導致額外支出。2017年,利息佔國內生產總值(GDP)的2.2%,攤銷率為2.3%。2019年預算數字分別高達GDP的3.4%和3.1%。這一切還沒有包括正在進行的20億美元隱藏債務的談判,並且據本週早些時候議會消息稱,應該在適當的時候讓議會進行討論,討論預算修正方案。

Luís Fonseca 19.12.2018

《葡新社》/《澳門平台》獨家報導

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